近年来,河北监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于农业保险高质量发展的重大决策部署,按照财政部工作要求,充分发挥属地监管职能,以“四聚焦”为抓手,创新方式方法,强化担当作为,扎实开展中央财政农业保险保费补贴资金结算审核工作,积极推动提高财政资金使用效益。
一、聚焦政策导向,强化责任担当,筑牢监管工作基础
河北监管局提高政治站位,坚持从服务“三农”大局出发,将规范中央财政农业保险保费补贴资金管理作为促进农业保险高质量发展的重要抓手,扎实开展相关监管工作。一是提高政治站位,领会政策出发点。深入学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国财政工作会议以及党中央、国务院涉农文件精神,从国家安全、乡村振兴、共同富裕的角度,深刻认识落实农业保险保费补贴政策在完善农业支持保护制度、提高农户自然灾害风险抵御能力、保障广大农户收益、更好服务保障国家粮食安全等方面的重大意义,准确理解把握中央财政农业保险保费补贴政策内涵要求,坚守政治属性,树牢“寓服务于监管之中”理念。二是注重统筹谋划,找准工作发力点。局党组高度重视农业保险保费补贴审核工作,从全局层面统筹谋划,调整优化处室间的职能分工,从财政金融监管角度进一步整合监管力量,调配人力资源,压实监管工作责任,指导依法依规开展审核工作。明确重点领域和关键环节,细化工作目标任务,倒排工期,制定时间表、路线图,确保监管工作有序推进。三是集中学习研讨,理出审核关注点。主动向部主管司局请示报告,及时掌握审核工作的口径要求,力求吃准吃透政策。组织审核人员集中学习《财政部办公厅关于进一步加强和改进农业保险保费补贴资金管理的通知》等制度文件和培训资料,并结合往年审核经验做法,研究确定审核内容及重点,理清审核工作思路。
二、聚焦优化机制,完善方式方法,提升审核工作成效
河北监管局以优化工作机制为突破口,不断提升审核工作规范化、科学化水平。一是强化部门间“横向联动”协作机制。通过召开座谈会、共同开展专题调研、通报监管情况等形式,巩固深化财政监管协同联动机制,形成监管事项相通、监管问题相接、监管资源共享的良性互动局面。同时,畅通与农业农村、金融监管等部门的联系渠道,督促其加强对市县相关部门的指导,确保农业保险政策精准落实。二是运用“数字赋能”审核模式。依托预算管理一体化平台等信息化手段,动态监测资金分配使用情况,通过多系统数据交叉比对,提升审核效率;依托卫星遥感和定位技术,对农业保险经办机构在验标、查勘、定损等环节真实性进行审核;依托保险公司保险业务管理平台,核实承保理赔数据信息。三是实施“全链条”闭环管理。从资料初审到终审上报,严格执行“初审—复核—终审”三级内控流程,不断强化内控管理。建立审核问题台账,跟踪整改落实情况,形成“发现问题—反馈整改—成效评估”的闭环机制。
三、聚焦问题导向,严格审核把关,确保资金安全高效
河北监管局坚持问题导向、靶向发力,紧盯资金管理关键环节。一是严把“政策合规关”。重点关注中央财政补贴比例、地方配套资金到位情况及相关资金使用范围,推动政策执行与《中央财政农业保险保费补贴管理办法》要求一致。二是严把“数据真实关”。通过比对承保机构业务数据、农户参保信息及财政拨款凭证,核查投保主体、投保标的、保费基数等重要指标的真实性。三是严把“绩效导向关”。将资金审核与绩效评价相结合,关注补贴资金对农业生产的保障效果,重点评估保险覆盖率、理赔时效及农户满意度,推动资金从“重分配”向“重效益”转变。
四、聚焦查调结合,树牢服务意识,推动政策助农惠农
河北监管局充分发挥派驻优势,深入基层一线开展调研,为推动完善农业保险工作献计献策。一方面,按照财政部工作部署,积极服务完善政策。如,在修订《中央财政农业保险保费补贴管理办法》等制度过程中,认真学习领会政策精神,在广泛征求地方财政、业务主管部门、承保机构等多方面意见的基础上,结合监管工作实际提出意见建议。另一方面,密切关注农业保险新情况,针对区域性农业保险现状和特点,多层次多角度开展调研配资平台投资,深入分析,提出有针对性的政策建议,积极报送调研报告、专题材料等调研成果,着力提升监管高度。
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